【理由一】

　　相关法规未作修改

　　惠州市公安交通管理部门提到：目前，我国的机动车登记是按照国家经贸委发布的《机动车产品目录公告》进行的。公安部机动车登记规定指出，未列入《公告》的任何机动车不准办理注册登记。《中华人民共和国道路交通管理条例》第十九条第三款明确规定：“自行车、三轮车不准安装机械动力装置”，而电动自行车属自行车加装机械动力的车辆，至今未允许作为机动车列入《公告》。因此，在国家道路交通管理法规未作修改前，公安交通管理机关只能依法不予报牌。

　　【理由二】

　　电动车安全系数低

　　惠州城市非机动车道偏窄，高峰流量大，车辆速差大，电动自行车较自行车速度快，自身安全系数低，安全更无保障。

　　从“人、车、路”这三大交通安全要素来分析，我国交通事故有着自己独有的特点——行人、骑车人和乘车人等交通弱者的死亡率较高。这主要是由于我国行人和骑车人众多，在交通事故中，车辆对这些交通弱者造成了极大的杀伤力。另据杭州市统计，全市电动自行车占自行车总量的1.3%，而事故却占总数的19%.电动自行车兼有摩托车的性能，而驾驶员没有经过专门培训，容易引发交通事故。惠州最近也发生了多起电动自行车事故。

　　从交通管理成效看，对自行车的管理难度大、成效低，所以个体交通的事故率极高。据统计，交通事故中个体交通工具伤亡率最大，其中自行车事故率高达18%，如果再让电动自行车上牌上路，势必造成个体交通工具数量猛增，交通伤亡人数增加。

　　【理由三】

　　市区道路不堪重负

　　惠州为紧密型城市，市区居民居住密集，车多路窄。现有的28177辆小汽车和98060辆摩托车已严重超出市区道路的承受能力，加上两条穿城的国道、省道，市区的道路交通已不堪重负。加之城市范围小，出行距离偏短，适宜自行车交通，传统意识中居民对自行车的偏爱，使惠州城市自行车保有量较高，已高达每家一辆。

　　根据市区交通状况，实不宜再有任何鼓励自行车发展的决策，同时还应该采取措施控制自行车发展。也许会有人说：发展电动自行车会替下自行车。

　　从外地的情况看，这是两个不同的消费层次，目前购置电动自行车的原本大多是乘坐公共汽车或出租车的群体，如果让电动自行车上牌，将进一步刺激自行车发展，那么目前惠州实施“畅通工程”为改善城市交通所做的努力及大力发展公共交通的决策，将前功尽弃。

　　【理由四】

　　给公交留发展空间

　　根据国外经验，优先发展公共交通是优化城市交通的首选决策。为此，地方政府除对公共交通实施优惠政策外，还运用行政干预手段，调整好城市居民出行使用小汽车、摩托车、自行车等个体交通工具与公交车的比例，给公共交通的发展与生存留下发展的空间。

　　惠州因摩托车、自行车保有量与出行率大，公交事业发展仍落后于珠三角发达城市，如果现在放开电动自行车，必定冲击公共汽车的客源，抑制公交事业的发展。此外，从发展眼光看，惠州城市范围逐步扩大，城市居民出行半径也在增加，如果公交发达，居民自然会选择以公交为主的出行方式，自行车保有量自然会减少。如果此时让电动自行车上牌，其通行半径是自行车的3倍，填补了城市发展自行车出行半径不足的空间，其后果必将迫使公交事业萎缩，届时城市将再度陷入拥挤。